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众所周知，2016年G20峰会将于明年9月4日至5日在杭州举办，作为杭州城市的窗口和客厅，上城区蓄势谋变，积极探索城市管理新方法、新路子，“智慧城管”开启峰会模式，着力打造整洁优美、和谐有序、文明大气的美丽杭州上城样本。

“四位一体”全方位监管

管理手段决定管理成本和管理效果。上城区城管局在原有城市管理“智能管控”平台建设的基础上，运用信息技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，实行市政、环卫、绿化“四位一体”框架搭建，全面完成了向智慧城管平台的转型升级，真正形成“四位一体”大城管格局。

为城市家具贴上RFID电子标签，利用物联网射频识别技术及无线传输技术通过数据的RFID自动采集、监测、报警实现对城市部件数字管理，多方数据共享实现远程协同应急处理作业。窨井盖丢失会自动报警，公厕臭味超标能随时监控，垃圾桶都用RFID电子标签监管起来(如下图)，这张智慧城市管理网，在隐形高效地管理着市政窨井盖、公共厕所等各种城市部件。

建立地下管线综合监管平台，实现对污水管道、雨水管道、自来水管道、天然气管道等地下管线资料的数字化和信息化管理，结果可在GIS地图直观展现，进行可视化分析。

路面序化网格化管控，以智慧城管平台为载体，实现以街道所辖社区的行政区域为基础网格的管理模式，通过建立网格管理数据信息库，实现城管执法科技支撑、信息交互、明确责任、规范运行的目标。

打造停车场“升级版”。政府投资的9个停车场升级实时监管，对停车场内视频联网、车辆出入信息状况、管理人员工作等情况进行实时管理。率先建立上城区停车诱导系统，全区2800个收费泊位安装地磁感应器，通过大数据收集分析，智慧引导停车，提高泊位利用率，切实缓解市民出行“停车难”问题。

引入高科技智慧治理手段

聚焦主题，围绕“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，引入高科技智慧治理手段，提升环境品质。

智慧治水。运用RFID物联网技术在排污口、溢流井附近安装RFID电子标签154个，5条河道沿线安装10块实时河道监测电子“河长公示牌”。目前辖区内5条河已全面实现污水零直排，成为杭州首个污水零直排城区，水质全线稳定在四类水质，相当于可以游泳的水质。加强河道日常监管，5条河道重要点位安装37个河道高清监控，加强河道违法行为、河道异物漂浮监控，投入使用以来已监测到60起违章洗涤、河面漂浮物等情况，均得到及时处置。加强河道汛期监控，5条河道各安装一套河水流速监测设备，实现对河水流速的实时监测和自动报警，管理平台可对报警水位阀值进行设置，河道水位信息可以直接在平台GIS地图显示。

智慧查违。以创建“无违建区”为抓手，引入无人机高空取证等手段，确保查违控违强势推进，助力“无违建”创建工作。截至11月，上城区共拆除违法建筑1228处，面积76025平方米，已超额完成年度工作目标。

打造互联网＋高效队伍

工作调度实时准确。搭建巡查路线信息库、城市部件信息库、沿街店家信息库、工作管理实时信息等五大信息库，形成日常管理“大数据”平台。指挥中心通过动态、实时的通讯、数据共享与交换，调度人员和车辆、发现和处理案件，确保管理工作及时高效。以智慧公厕为例，当公厕发生设施被盗、厕纸缺纸、水电异常等情况时，系统便能自动通过无线网络反馈回指挥中心，中心根据GPS定位，派发任务给离公厕最近的工作人员，及时把问题解决。

工作管理远程可控。全区52条清洁直运线路实现车辆GPS数据、清运点坐标、清运路线、垃圾量数据等八大项数据内容实时监管，减少中间环节，提高监管效率。运用物联网技术、GIS技术、GPS技术等信息化手段，为550名一线环卫职工配备手环定位器，远程管理人员巡查、保洁作业、应急处置、考评督查等情况，并加入紧急事件呼叫功能，及时上报处置各类突发事件。

工作绩效客观量化。绩效考核是取得工作成果的制度保障。智慧城管平台中包含日常工作运行评价系统，按照“量化考核、标准测评、网络支撑、全面覆盖”的要求，执法、市政、环卫、亮灯、河道五大类制定了585条考核细则，强化内部监督力度，突出重点和薄弱环节，有效解决“流于形式、疏于管理”的问题，打造出一支在推进峰会项目建设中作风硬、效率高的“狮子型”队伍。

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