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1.方案背景

据中国肉类协会数据，2008年全国肉类人均占有量为54.8公斤，其中猪肉为34.8公斤，猪肉食品在整个肉类食品中占了60%以上，猪肉卫生和质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。但目前我国生猪屠宰行业技术管理水平落后，覆盖生猪养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节的全过程监管体系尚未形成，对猪肉质量安全构成了较大隐患。2009年6月1日，食品安全法正式实施，对肉类食品的生产、加工、包装、运输、销售等各个环节做了具体的要求。为确保食品安全法及其实施条例的有效执行，商务部会同财政部等在全国10个省市先行开展“放心肉”服务体系建设试点工作，探索和尝试多种保障猪肉质量安全的做法和经验，用3～5年的时间在全国形成生猪屠宰及肉品流通行业健康发展的新机制。

2009年温家宝总理在无锡考察时阐述了“感知中国”的物联网传感技术新理念，标志着中国“物联网”进入实际建设阶段。因此，将物联网和智能网的RFID电子标签与IC卡相结合的关键技术应用于猪肉制品质量溯源体系的应用模式具备充分的前瞻性，在3～5年内不需框架性调整即可适应当今中国社会经济和技术的高速发展，适合中国国情。采用RFID射频识别技术结合网络、信息系统进行数据的采集和通信，可提高信息采集、传递的效率，对肉品有效地进行标识，把分散的信息集成起来，从而解决了肉类产品追溯体系的难点所在，实现了全程信息跟踪与追溯需要在供应链上的各个环节实现无缝链接。

生猪屠宰吊挂系统中RFID超高频天线安装现场图

2.方案目标

上海营信信息生猪肉品质量信息溯源系统依照商务部的“放心肉”服务体系，建立三大系统，即屠宰监管支撑系统、肉品质量安全可追溯系统、肉品冷链管理系统。将生猪养殖、屠宰和肉品加工、运输、批发、零售等纳入猪肉供应链全程在线监管，使政府部门有限的监管人员无论在何时、何地，均可对任何需要监管的环节进行远程管理和监督，对于猪肉制品来源的每个环节都可进行实时的追溯查证，确保在发生食品安全事故时责任追究准确、及时，预警、召回措施有效、到位。对于消费者，在购买猪肉制品时也能对其进行查证和比对。

3.系统架构

上海营信信息公司结合了在成都2012年猪肉制品安全溯源系统实施的基础上提出的“以政府管理模式创新引导技术创新、以高新技术改造传统行业、以高效低成本运转牵引供应链业务流程优化”的解决方案，对“放心肉”服务体系中三大系统——屠宰监管支撑系统、肉品质量安全可追溯系统、肉品冷链管理系统提供了完整的软硬件解决方案。

生猪肉品质量信息溯源系统是面对管理辖区内的生猪养殖场、定点屠宰场、冷链运输环节、肉品批发市场、农贸市场的肉品摊位、大型超市和大卖场、餐饮企业和定点单位的生猪及肉制品的质量安全可追溯系统。它利用绑定在生猪以及猪肉上的RFID电子标签和供应链上各业务用户不同IC身份卡信息相关联，并通过无线传输技术实时上传供应链上猪肉的流向变化至中心数据库，不仅各业务用户按权限登录平台系统可以随时获取自身在政府数据中心存储的每日业务数据，而且政府各业务部门也可按自己管辖权限对供应链上各环节实现在线实施监管，为保证猪肉食品安全提供了良好的技术支撑手段。

针对生猪肉品安全监管特点，本系统分为前端数据硬件采集端，以及后端数据管理软件端两个部分。前端数据采集是以RFID核心技术为基础对生鲜猪肉的相关生产现场活动进行实时监控;后端数据管理是利用政府各业务系统管理各环节上报的真实信息以及对前端采集的数据进行统计、分析、分发等。

4.方案操作流程

生猪肉制品从养殖到销售主要有以下几个环节：养殖、屠宰、批发或零售。本解决方案从生猪养殖环节着手，通过不同形式的RFID猪肉标签和供应链业务人员RFID身份卡的实时信息绑定，分别向下游批发和零售环节通过移动无线通信技术自动化地链接质量信息和数据上传下载，实现从生猪养殖到肉品零售终端相关信息的正向跟踪，同时也实现了肉品零售终端到生猪养殖相关信息的逆向溯源。

养殖环节

生猪养殖分为配种、怀孕、待产、仔猪、商品猪等不同阶段，仔猪出栏后将佩戴RFID电子耳标，并通过该电子耳标关联小猪的上辈信息，在养殖过程中由饲养员通过RFID安卓超高频手持终端机MT5000将母猪、仔猪及成品猪的饲料信息、防疫信息、用药信息、环境信息等写在猪耳朵的RFID电子耳标上，并通过无线通信GPRS/3G上传到食品安全平台数据中心，并在政府数据中心建立完整的猪只个体养殖档案。

屠宰环节

生猪运抵厂区，首先要查检境地动物检疫证或产地检疫证、消毒证、免疫卡以及建立生猪屠宰档案，然后进行生猪屠宰以及成品检验。合格的猪肉白条绑定射频识别溯源标签，在出厂时射频识别通道获取的猪肉代码与RFID溯源一体机获取的下游销售商的RFID身份卡信息自动关联。同时一体机也与电子称连接获取重量，一体机打印具溯源系统肉品交易凭证。该批出厂肉品的溯源编码、重量、下游买家等信息同时上传至政府溯源监管系统中，每片猪肉对应唯一的商家或经营户，实现屠宰环节上生猪进厂与白条出厂的信息链接。

批发环节(滑轨交易系统)

带有溯源信息的猪肉经运输抵达批发市场，办理入场手续并检验合格后进入滑轨交易系统进行批发。在滑轨交易系统中，超高频读写器读取猪白条的溯源标签，并与高频读写器读取的滑轨挂钩信息自动关联，称重后关联上下游经营者信息，并打印交易凭证。下游销售商、团购单位和个人在生猪批发交易市场获得批发市场交易凭证。在此成交的供应商和销售商的交易信息进入政府数据监管中心。

零售环节

零售终端——农贸市场

在农贸市场、便民肉店等零售终端进行销售，农贸市场经营户所配备的专用电子称具有RFID电子标签的阅读功能和可追溯信息处理功能，读取RFID电子标签数据以后再称量每块切割猪肉时，其打印的销售小票上可标注猪肉识别码，同时将每次称重数据上传到每个农贸市场管理方的服务器，再通过互联网实时上传政府数据中心。

流通终端——超市大卖场、猪肉直营店

在超市大卖场内组合应用具有专利技术的分割溯源一体机、卖场溯源一体机或MINI型卖场溯源一体机可以方便地与政府数据中心信息对接备案，同时将RFID猪肉标签转化为低成本的二维码不干胶标签提供给消费者作为零售溯源凭证。

猪肉直营店现场分割白条肉品并预摆放在货架上供消费者自由挑选。通过溯源一体机可实现读取猪肉标签并打印出不干胶溯源凭证提供给消费者。在一体机具备上网条件下，政府监管平台市场管理方和屠宰企业监控中心可实时查看每个店销售情况，方便企业进行快速补货或者同类店同城货品调剂。

RFID生猪屠宰线识别通道(内置YXK5超高频读写器)

5.溯源与监管

在生猪肉制品交易过程中，经营者或最终消费者都将获得生猪肉制品溯源标签，其中包括溯源代码。经营者或者消费者通过自助查询终端、互联网、查询电话、短信等方式输入生猪肉制品溯源代码，进行质量信息追溯查询，即可了解所购买猪肉的养殖场地、屠宰加工场地、检验检疫等信息。

在共用一个数据中心的省、市、区县三级业务管理平台下，商务、农委、工商、质检、卫生等政府部门工作人员可以随时通过互联网按各自权限进入系统查看整个流程的运行状况及关系到与本部门有关的生猪产品情况。工商部门管辖的各市场开办方配备RFID巡查手持机，对进入市场售卖的猪肉进行巡检，现场检验RFID电子标签读取后台数据，再比对商家的肉品交易凭证和“两章一证”等纸质手续，真正按商务部要求做到“单卡证”三者同行，杜绝不达标的猪肉进入流通市场。

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